金山網(wǎng)訊 四月的鎮(zhèn)江，生機勃發(fā)。一場事關重大項目推進的評審會，在高效而緊湊的討論后落下帷幕。隨著專家評審組一致宣布通過，丹陽至金壇高速公路臨時用地綜合論證報告一次性獲得“通行證”。這不僅標志著該項目前期工作取得關鍵突破，更意味著鎮(zhèn)江市在重大基礎設施項目要素保障領域成功闖出了一條“多論合一”的審批新路徑。

從“兩次奔波”到“一站通辦”

“以往，像這樣涉及永久基本農(nóng)田的臨時用地項目，我們需要先后編制《不可避讓論證報告》和《土地復墾方案》，組織兩次專家評審，跑兩套流程，企業(yè)花費的時間和人力成本都不小。”項目負責人回顧以往的審批流程時說道。

如何化繁為簡？市自然資源和規(guī)劃局將突破口瞄準了省里正在鼓勵推進的“多項論證合一”改革。丹金高速項目臨時用地共涉及5個標段，總面積26.45公頃，正是理想的試點對象。市局大膽探索，指導編制單位打破常規(guī)，融合原本獨立的兩份報告，創(chuàng)新編制成一份《臨時用地綜合論證報告》。

“這就好比把原來需要分散辦理、多次報送的事項，合并成‘一站式’辦理。”市資規(guī)局用途管制處負責人介紹。這一改革帶來了立竿見影的成效：實現(xiàn)“一次申請、一次踏勘、一次評審、一次通過”，整體審查時間較傳統(tǒng)模式節(jié)約了50%以上。

從“串聯(lián)接力”到“并聯(lián)共審”

打破部門與環(huán)節(jié)壁壘，是此次改革的關鍵突破。

以往“串聯(lián)式”審批中，土地復墾、耕地保護、交通工程等領域的專家依次審閱，前后環(huán)節(jié)難免互相等待，周期拉長。

市資規(guī)局徹底打破按部就班的傳統(tǒng)模式，組織起一個跨領域的“專家智囊團”，涵蓋土地、農(nóng)業(yè)、工程等多方面專家，對合并后的綜合報告進行全面把關。評審會上，專家們圍繞同一份報告，同步開展質詢、討論和方案比選，以專業(yè)合力打通審批“中梗阻”。

“以前各看一段，難免‘只見樹木，不見森林’。”一位參與評審的專家表示，“現(xiàn)在所有內(nèi)容放在一起，能更直觀地評估項目對耕地的實際影響以及復墾措施的全局匹配性，提出的建議也更具操作性。”

從“企業(yè)跑腿”到“部門護航”

高效的背后，不僅是流程的再造，更是政府角色從“管理者”向“服務者”的深度轉變。

在此次“多論合一”試點中，市資規(guī)局變“坐等審批”為“靠前服務”，在項目啟動申報前就提前介入。

“我們主動與企業(yè)、設計單位對接，一次性把臨時用地的要求和難點都厘清，相當于在起跑前就幫他們把路線圖規(guī)劃好。”市資規(guī)局相關負責人介紹。全程的跟蹤與指導，將“企業(yè)來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，切實為企業(yè)降低了制度性交易成本，為丹金高速等重大項目的順利推進提供了有力支撐。

丹金高速臨時用地項目的成功過審，如同一顆種子落在了春天的土壤里。市資規(guī)局將及時總結此次試點經(jīng)驗，推行這一創(chuàng)新模式在更多重大項目中“生根開花”，讓“多論合一”的改革紅利惠及更多經(jīng)營主體。（記者 楊紫婷 通訊員 傅琰）